Какой штраф за строительство без разрешения на строительство? Понятие и последствия возведения незаконных построек: суммы штрафов для физических и юридических лиц Наказание за незаконную постройку дома

В нашей стране – явление вполне привычное и очень распространённое. Масштабы у таких сооружений могут быть разными – от коттеджа до многоэтажки.

Причины появления огромного количества «самоволок» тоже различны – от банального незнания до прямого мошенничества. Второй случай – когда недобросовестный застройщик возводит дома без разрешения, а покупатели незаконных квартир потом теряют средства, часто безвозвратно.

Однако любой горе-строитель однажды может быть оштрафован. Это только одна из мер ответственности, о которой очень важно знать. Поэтому сегодня мы расскажем, какой размер штрафа за самовольное строительство (самострой) предусмотрен в России .

Штрафы за самовольное строительство в России

Строительство, которое кто-либо выполнил самовольно, – весьма широкое понятие. Ответственность за это зависит от серьёзности нарушения. Например, если «самоволка» противоречит градостроительному кодексу, то порядок наказания может быть:

административным;
имущественным;
дисциплинарным;
уголовным.

Во многих случаях нельзя начинать стройку без специального разрешения. Если имеет место возведение дома без проекта, и строительство всё-таки идёт, то виновник может получить штраф за самовольную постройку (самострой).

Физлицо при этом выложит не менее двух и не более пяти тысяч рублей. ИП – в десятикратных пределах.
Юрлица поплатятся в размере от полумиллиона до миллиона рублей.

Однократным штрафом можно и не отделаться. Если есть предписание о приостановлении строительства, а оно продолжается, штрафы последуют снова.

Для физлиц сумма будет, как и в первом случае.
Отдельных сотрудников организаций «накажут» в пределах от десяти до тридцати тысяч рублей.
Для ИП верхняя планка подскочит до сорока.
Юрлицам могут назначить от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Штраф для ИП и юрлиц может сопровождаться ещё одной мерой. Косвенно она также приносит заметные финансовые потери. Речь идёт запрете ведения деятельности. Срок – до полутора месяцев (90 суток).

Всё это – КоАП РФ, статья 9.5.

В видеосюжете ниже вы узнаете о случаях из судебной практики по вопросам наказания за самовольное строительство:

Организации по борьбе с такими нарушениями

Отслеживать стройки-«самоволки» и наказывать нарушителей могут различные организации. В КоАПе они перечислены (статья 23.56). Кроме того, Правительство Москвы несколько лет назад инициировало формирование специальной комиссии.

Что за комиссия

Самовольное строительство в Москве в какой-то момент стало просто угрожающим по своим масштабам. Чтобы с этим бороться, столичные власти создали специфическую окружную комиссию по пресечению самовольного строительства.

Если некая московская недвижимость относительно небольшой площади по некоторым параметрам явно похожа на «самоволку», разбираться с нею должна Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства. Также в её ведении находятся любые некапитальные постройки-«самоволки».
Противоправное занятие земельного участка – ещё одна сторона деятельности комиссии.

Её члены собираются каждый месяц, разбирают вопросы повестки дня и выносят свои решения.

Ее решения

Каким может быть решение в ходе заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства? Вот основные направления:

по статье 222 ГК РФ определить, что некий объект – результат самовольного строительства;
предложить нарушителю, построившему «самоволку», добровольно снести либо демонтировать сооружение;
если добровольный порядок невозможен – подать соответствующий иск.

Строительство здания или сооружения без получения соответствующих документов в том, числе разрешения на строительство является незаконным.
В России самовольное строительство явление распространенное не смотря на то, что существует ряд документов налагающих ответственность как административную, так и уголовную (в случае несчастных случаев).

В соответствии с ГК РФ Статья 222, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Иногда незаконное строительство является временным явлением, то есть застройщик начинает стройку не имея полного пакета документов, но в процессе строительства их получает. При этом застройщик лучшем случае рискует получить штраф, в худшем отказ в разрешении на строительство или отказ на подключения к каким либо сетям инженерно-технического обеспечения. В таком случае строительство превращается в всем известный долгострой.

К сожалению, распространены и явления умышленного строительства с нарушением всех норм, при этом не соблюдая ни правил застройки и землепользования, ни строительных норм ни норма санитарного благополучия.

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Гражданский кодекс РФ Статья 222 Самовольная постройка.

Ответственность за незаконное строительство:

Кодекс РФ об административных правонарушениях N 195-ФЗ, Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
Градостроительный кодекс РФ, Статья 58-62. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

ШТРАФЫ ЗА НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Строительство или реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа:

На граждан – административный штраф в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
На должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение сроков направления в органы государственного строительного надзора и исполнительной власти извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, влечет

На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тысячи рублей;
На должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тысяч до 40 тысяч рублей;
На юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства влечет:

На граждан наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
На должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
На юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток

4. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет:

На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до одной тысячи рублей;
На должностных лиц – от 1 тысячи до 2 тысяч рублей;
На юридических лиц – от 10 тысяч до двадцати тысяч рублей.

СЛОЖИВШАЯСЯ ПРАКТИКА

В гражданском кодексе совершенно определенно указано, что самовольное строение подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Но на практике арбитражные суды очень редко обязывают лиц, осуществивших самовольное строительство, производить снос. Чаще всего суд, отказывая в удовлетворении иска о признании права собственности, не накладывает на истцов обязанности осуществить снос незаконно возведенных объектов.

Так же суд должен доказать, что именно это лицо произвело постройку. На этом этапе истцов ожидают серьезные трудности, особенно тогда, когда не согласовывалось вообще никаких проектов, планов, не подавалось заявлений о разрешении на строительство и т.д.
Если никто ничего не оформлял, то доказательную базу для суда могут составлять лишь сами строительные действия. Но на практике даже факт строительства доказать иногда бывает проблематично. К примеру, если строительство было окончено до того, как истец приобрел землю, где был зафиксирован самострой.

Еще одной проблемой в сносе незаконной постройки является факт ее передачи другому лицу. То есть когда застройщик может сказать, что он не строил объект, а он достался от предыдущего владельца. Здесь возникают очевидные сложности с содержанием закона, ведь согласно ст. 222 ГК РФ сносить самовольную постройку должен именно тот, кто ее возвел и на ком лежит вина в нарушении закона. Но также и продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки в отношении незаконной постройки нельзя.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, это решение, с стороны застройщика, кажется оправданным в виду длительности и дороговизны процедуры получения разрешения на строительства и отвода земельных участков, а также практического отсутствия возможности легализовать уже возведенную постройку в административном порядке.

Заказчики часто стремятся начать стройку как можно скорее. Но начало строительства до получения соответствующих разрешений чревато проблемами с законом.

Тем не менее многие строители идут на поводу у заказчиков и часто не дожидаются получения разрешений, а начинают строить еще на стадии подачи документов.

В нашей статье мы разберём последствия такого решения - какой штраф грозит за строительство без разрешения на строительство?

Что нужно для начала строительных работ

Для начала давайте разберёмся, что нужно, чтобы на законных основаниях, начать строительные работы:

Все эти этапы нужно пройти, чтобы начать строительство законно. Но каждый из этих этапов содержит свои подэтапы. Процесс прохождения всех кругов бюрократических структур небыстрый, именно поэтому у многих возникает желание не дожидаться официальных разрешений даже, если сначала нарушать закон никто не планировал.

Легче тем, кто строит некапитальные строения – для них разрешение и вовсе не требуется.

Что считается самовольной постройкой

Определение Гражданского Кодекса, статья 222 гласит, что это сооружение, возведенное в незаконном порядке. У такого сооружения только два варианта будущего - его либо снесут, либо узаконят.

Самовольной постройка считается, если:

она построена без соблюдения норма строительства;
не соблюдены санитарные нормы;
отсутствует разрешение на строительство;

Если хотя бы один из этих признаков присутствует, значит постройка самовольная.

До узаконивания такую постройку нельзя дарить, продавать или использовать в других сделках.

Посчитаем деньги

Стоит посмотреть правде в глаза и сказать, что большинство людей строительство начинают еще до получения официальных бумаг, тем самым нарушая действующее законодательство.

Незаконное строительство грозит административной ответственностью. Об этом в Кодексе об административных правонарушениях есть статья 9.5.

Штраф за самовольное строительство без разрешения для граждан составит сумму от двух до пяти тысяч рублей. Штраф за самовольную постройку для должностных лиц уже существеннее – от двадцати и до пятидесяти тысяч. Для индивидуальных предпринимателей штраф такой же, но кроме штрафа им грозит еще и административное приостановление деятельности на период до девяноста дней.

Если же строить капитальное сооружение без разрешения решило юрлицо, то штраф «светит» довольно крупный – от пятисот тысяч и до одного миллиона рублей. В дополнение к штрафу на юрлиц также могут наложить административное приостановление деятельности на тот же срок, что и в случае с индивидуальными предпринимателями.

За что еще могут наказать

Кроме строительства, незаконным будет проведение земляных, строительных, хозяйственных и других видов работ без получение разрешения органов охраны культурного наследия, когда оно обязательно. Это касается реконструкций старого фонда, который относится к объектам культурного наследия. Посмотреть подробнее информацию можно всё в том же Кодексе "Об административных правонарушениях" статье 7.14 и в статье 52 Градостроительного кодекса.

Штрафы - от пятнадцати тысячи до ста тысяч для граждан, от двадцати до трёхсот тысяч для должностных лиц, от ста тысяч до миллиона для юрлиц.

Строительство частного дома

Как мы уже поняли, штраф за незаконное строительство частного дома для гражданина невелик. Но есть еще одна возможность нарушить закон – застроить участок в несоответствии с целевым назначением. Этот вид нарушения подробно рассмотрен в Земельном кодексе - статьях 40 и 42.

Согласно Административно-правовому кодексу, статье 8.8, в этом случае штраф для гражданина составит от тысячи до полутора, для должностных лиц – от двух до трёх, а для юрлиц от сорока и до пятидесяти тысяч рублей.

Если проблема незаконного строительства уже возникла или только назревает, рекомендуем обратиться за профессиональной консультацией к специалистам в сфере права и строительного бизнеса.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2020)

КоАП РФ Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию

Перспективы и риски судебных споров. Ситуации, связанные со ст. 9.5. КоАП РФ

Уполномоченный орган хочет привлечь организацию (ИП) к ответственности за нарушение порядка строительства, реконструкции или капремонта объекта капстроительства

Уполномоченный орган хочет привлечь организацию (ИП) к ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию

Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности за нарушение порядка строительства, реконструкции или капремонта объекта капстроительства

Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -